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闽侯县人大常委会关于充分发挥常委会各工作机构作用的若干意见
发布时间:2012-05-21 17:00:00 点击次数: 7153字号:T|T

(2012年5月18日县十七届人大常委会

2012年第8次主任会议通过)

 

县人大常委会各委、办、局(以下称工作机构)在常委会领导下开展工作,为主任会议、常委会会议以及县人民代表大会会议做好服务。为充分发挥县人大常委会各工作机构的作用,结合本县实际,特提出如下意见:

一、关于讨论决定重大事项工作

1、各工作机构可向主任会议提出讨论决定重大事项的建议议题。建议议题的范围:围绕县委中心工作、围绕人民群众关心的热点、难点问题、围绕一些重要法律的实施等,按照“三个代表”、科学发展的要求选议题。

建议议题的原则:(1)以调研为前提和依据,提出建议要建立在调查研究的基础上;(2)注重实效,解决实际问题,做到有实质内容、有明确要求和具体措施,便于实际操作,能够得到实施,收到实际效果;(3)把握好时机,依时间、条件的变化及时提出,以推动实际工作的开展;(4)做到有特色、可操作。

坚持一事一议,撰写好决定重大事项文稿,以便主任会议审议,主任会议审议通过的,作为议案提交常委会会议审议。

2、主任会议提出的讨论决定重大事项的议案,由相关工作机构负责调研、拟稿。

3、对“一府两院”提出讨论决定的重大事项,分别由各有关工作机构和分管领导初审后向主任会议提出报告,经主任会议决定提请常委会会议审议。

二、关于议案办理工作

4、对主任会议提出的议案议题,由相关工作机构研究、审议和拟订有关议案并征求分管领导意见后,再提请主任会议讨论决定后提请常委会会议审议。

5、对列入常委会会议的县人民政府、人民法院、人民检察院提出的议案,按其内容归口由相关工作机构进行初审和分管领导把关,为常委会会议审议议案提供依据。

6、对常委会组成人员3人以上联名提出的议案,先由有关工作机构审议,提出报告征求分管领导意见后,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

7、工作机构审查议案的原则:审查议案是否是人大常委会职权范围内的事项;是否符合国家法律法规和党的路线、方针、政策;是否属于全局性、长期性、根本性以及人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点、难点问题;是否合乎本行政区域的实际情况;是否是本县财力、物力能够解决的;是否具有可操作性且实施后能取得预期效果和有较好的社会效益。

8、对带有全局性、长期性、根本性重大事项议案的决定,要扩大公民的参与,更好地体现最广大人民群众的根本利益和统筹兼顾好各方面群众的利益,以最大限度地调动各方面群众的积极性,使其亲身感受到决定本行政区域的重大事项,是包括自身在内的全体人民的共同意见,是在广泛民主基础上形成的全体人民应当遵循的行为规范,从而增强公民的认同感,增强公民遵守的自觉性,为构建和谐社会营造良好的法治氛围。

9、列入常委会的重大事项的议案,应召开论证会,面向社会公开听取意见。做到举行论证的时间、地点、内容事先向社会公布。主持论证会的有关工作机构要选择各种不同意见的代表参加论证会,使各种不同意见得到比较充分的反映和表达。论证结束后,要将论证记录整理成论证报告书,提交常委会作为参阅资料。

10、常委会会议期间,常委会组成人员3人以上联名对“一府两院”提出的质询案,由主任会议决定受质询机关在相关工作机构会议上答复的,有关工作机构应通知联名提议案的组成人员参加会议。有关工作机构应将答复质询案的情况报告印发常委会会议。

三、关于开展监督工作

11、工作机构在常委会开展监督工作中的主要职责:协助常委会开展执法检查、对“一府两院”工作报告进行初审、对“一府两院”规范性文件进行备案审查等。财经工作委员会还应开展对经济工作和县财政预算的审查监督。

12、组织好执法检查。各工作机构应及时向主任会议提出每年度常委会执法检查项目的建议。常委会执法检查计划确定后,有关工作机构负责具体组织实施。

执法检查要针对行政机关、审判机关、检察机关工作中存在的有法不依、执法不严、违法不究的问题确定执法检查项目。

有关工作机构应具体拟定执法检查工作方案,可以组织执法检查组,听取法律实施主管机关的汇报,开展调研、检查工作。执法检查结束后,应写出执法检查报告,内容包括:对法律实施的全面评价;法律实施中存在的问题及原因分析;对改进执法工作的建议等。

常委会听取和审议执法检查报告后,由常委会办公室将执法检查报告、常委会组成人员的审议意见或者常委会作出的相关决议,交法律实施主管机关落实整改。有关工作机构应在60日内,就法律实施主管机关的整改情况听取汇报,进行跟踪督查,督促其整改,并督促整改单位限期将整改情况书面报告主任会议或常委会会议。

13、听取和审议专项工作报告。各工作机构应按照《闽侯县人民代表大会常务委员会关于听取和审议专项工作报告的规定》(侯人大〔2011〕28号),及时认真办理落实有关工作。

14、加强对规范性文件的备案审查。各有关工作机构应按照《闽侯县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规程》(侯人大〔2008〕23号),认真落实有关工作。

15、监督工作中开展的工作评议、述职审议以及个案监督,在常委会领导下,由相关工作机构负责具体实施。

四、关于处理代表议案和建议、批评、意见工作

16、各工作机构要为代表依法提出议案、建议、批评和意见提供咨询服务,给予引导和帮助。

17、各工作机构在审议交付的代表议案时,应加强与有关机关、组织和提议案人的联系和沟通,听取并采纳合理意见。工作机构在认真审议代表议案的基础上提出审议结果报告,并提请主任会议审议。

18、认真处理和答复代表建议、批评和意见。人事代表工作委员会应按规定时限,在代表大会闭会后及时召开交办代表建议、批评和意见的会议,完备交接手续。涉及两个以上单位办理的建议、批评和意见,应明确主办单位和协办单位。交由相关工作机构处理的建议,相关工作机构要与提出建议的代表加强联系沟通,听取意见,并在认真处理的基础上答复代表。

对交由“一府两院”办理的建议、批评和意见,与相关工作机构有关的,相关工作机构应加强对办理情况的了解和对办理单位的督促。对于涉及人民群众切身利益、代表反映比较集中,主任会议决定作为重点办理的建议、批评和意见,有关工作机构要跟踪督办,狠抓落实,使代表得到满意答复。

19、按照省“信访路线图”认真做好群众来信来访工作。要耐心听取群众投诉,多下基层与群众沟通联系,及时转办、督办有关信访件,努力维护社会安定稳定。

五、关于加强调查研究工作

20、各有关工作机构要根据常委会工作计划和主任会议的安排,深入搞好相关调研,提出建议。

工作机构要结合执法检查、听取工作报告、审查备案文件、个案监督、工作评议、述职审议,办理代表议案、建议、批评和意见等开展调研工作。调研工作可邀请有关代表以及有关人士参加。调研要深入实际、深入基层、深入群众,了解真实情况。调研结束后,要及时向常委会和主任会议提出有情况、有分析、有建议的较高质量的调查研究报告。各工作机构可根据工作实际,开展专题调研活动。工作机构开展调查研究时,有关国家机关、社会团体、企事业组织和个人应当给予协助和配合。

六、关于开展对外交往工作

21、经主任会议同意,工作机构可有针对性地外出考察学习。外出考察学习应目的明确、任务具体、注重实效、准备充分。考察结束后,应及时向主任会议提交考察报告,并结合实际对我县人大工作等提出合理化意见、建议。

七、关于加强各工作机构自身建设工作

22、各工作机构的主要职责是做好为会议服务、为日常工作服务、提供研究、咨询服务、提供后勤服务。

23、为提高工作质量,必要时并经主任会议同意后,各工作机构可吸收不担任“一府两院”组成人员的其他干部和专业技术人员参与有关工作。

24、各工作机构要建立健全各自机构内部工作制度和议事制度,定期、不定期召开会议、讨论问题。工作机构组成人员要认真履行职责。

25、工作机构会议由各工作机构负责人召集。各工作机构负责人要为其他成员提供知情、知政条件,提供依法履行职能所需的有关信息。

26、分管联系工作机构的常委会领导,要以较多的时间参加、指导各工作机构的工作,并对执法检查和重要的工作调研等要做到亲自带队参与。各工作机构同时也要为各自分管联系的常委会领导负责,工作中的重大问题应及时向分管联系领导报告后向主任会议请示汇报。

27、工作机构撰写的“执法检查报告”和有关重大事项调查报告,应由分管联系领导向常委会会议报告。

28、工作机构要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,加强自身思想、组织、作风建设,提高工作机构和人员的服务质量和效率,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念,认真履行宪法和法律赋予的职责,增强依法履行职权的责任感、使命感和光荣感,增强工作积极性、主动性和创造性,扎实推进各项工作,努力为开创我县人大工作新局面多做贡献。

 

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